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“输血”加“造血” 信贷加兜底

——舒城县多层次筑牢返贫“防火墙”
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  为进一步巩固脱贫攻坚工作成效,防止因病、因?#23567;?#32570;劳力、缺技术、缺资金支持等返贫现象发生。近年来,舒城县立足当前,着眼长远,坚持“输血”与“造血”相结合,坚持完善体制机制?#22270;?#21457;内生动力相结合,多层次筑牢返贫“防火墙”。

  就业扶贫变“输血”为“造血”

  针对不同条件的贫困对象,通过采取开发公共服务岗位、技能脱贫培训、搭建就业?#25945;?#31561;方式,变“输血?#20581;?#25206;贫为“造血?#20581;?#25206;助。

  该县结合产业发展和用工需要,先后开展职?#23548;?#33021;培训16期,培训适龄贫困劳动力2571人次。各乡镇(开发区)结合各地资源优势和工作?#23548;剩?#21019;新培训方式,针对有劳动能力的建档立卡贫困户未参加技能培训人?#20445;?#24320;展农业实用技能培训。通过大户上门?#33073;А?#32676;众之间互学等形式,实现有劳动能力的贫困户?#21152;小?#19968;技之长”。

  充分利用集体经济开发公益岗,帮助就?#36947;?#38590;的贫困人口实现就地就业,原则上1个村民小组设置不少于2个公益岗位。资金来源县乡财政和村集体经济等,其中村集体经济超过10万元村,安排8万元,不足8万元的村由县政府统筹整合,统一安排。把河长制、林长制、路长制和美丽乡村等重点项目建设与就业扶贫相结合,选聘2000名建档立卡贫困户为生态护林?#20445;?#24320;发各类公益岗位5000个,辅助性岗位1500个。

  建成234家扶贫驿站、扶贫车间,打造“企业+驿站(车间)+贫困户”的模式,带动2755名贫困人口就近就便就业。该县扶贫庭院典型做法被省扶贫办编入“三有一网”典型案例。

  “金融扶贫”激发贫困户内生动力

  为充分发?#24188;时?#25928;益,激活贫困户内生动力。近年来,该县围绕金融扶贫工作?#23548;剩?#22240;地制宜、与时俱进,推出了新型经营主体带动和创业扶持等模式,以企业、大户的发展来带动生产经营能力?#20808;?#25110;无生产经营能力贫困户的发展。

  按照贫困户自愿参与和“户贷户用户还”原则,坚?#32440;?#34701;扶贫与产业发展、新型经营主体相结合,推广实施“一自三合”扶贫小额信贷模?#20581;?#22260;绕贫困户自身需求,结合其发?#22266;?#33394;种养业、加工业或创业等行业的周期特点,向贫困户发放最多可达5万元,贷款期限可达3年的免担保、免抵押的扶贫小额信贷,为贫困户脱贫致富提供资金保障。

  2016年以来,该县累计发放金融扶贫贷款15013户,金额5.9亿元。目前,金融扶贫贷款存量14565户,余额5.58亿元,其中,“户贷户用”模式存量5678户,余额2.6亿元;“主体带动”模式存量8887户,余额2.98亿元;运用人民银行金融扶贫再贷款2亿元,发放扶贫小额信用贷款1704户。

  “四项工程”织牢民生兜底保障网

  低保“兜底工程”。坚持“应保尽保?#20445;?#20840;县低保贫困户13375户、五保贫困户5832户全部享受兜底保障。农村低保保障标?#21152;?017年的2760元提高到2018年的3800元,实现低保与扶贫“两线合一”。

  “351、180”工程。按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后,建档立卡贫困户在县域内、市级、省级医疗机构就诊的,个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1万元,超过部分的合规费用由政府兜底保障。2018年度共有7707人次享受“351”补偿1811.66万元,42784人次享受“180”补偿478.41万元。贫困人口在县域内定点医疗机构住院,实行“一站式结算”。

  “救急难”工作。该县作为民政部社会救助综合改革安徽省唯一一个试点县,坚持不断探索完善社会救助机制,着力解决“急难”个案,切实兜住兜牢兜好民生保障底线。成立了县“救急难”工作领导组,搭建县、乡、村三级“救急难”?#25945;ǎ?#24320;展 “救急难”工作试点。目前,县乡村组四级“救急难”工作机制已全部建立,成立村级救急难互助社组织403个。“救急难”互助社成立以来,县级财政投入资金1094万元,社会筹资936万元,已救助急难群众135人,救助金额21.2万元,初步形成了政社互补、救助便捷的“救急难”工作新格局。

  “2579”医疗再救助。即:参加居民基本医疗保险的救助对象,年度内医疗费用经居民基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助和“救急难”等救助后,剩余合规医疗费用再扣除起付线2万元,超出部分分段给予医疗再救助。超出的0-2万元部分按50%救助,2万元至-5万元之间部分按70%救助,5万元以上部分按90%救助,医疗再救助年度封顶线6万元。

  “四级风险、四色管理”预警防控

  按照返贫风险程度确定四个等级,综合判断贫困户脱?#20828;?#31283;定性,分别用红、?#21462;?#40644;、蓝四种颜色台账进行标识,实行“四色管理”。一级风险户为极易返贫户,主要指无劳动力、无资源或无稳定收入的脱贫户;二级风险户为较易返贫户,主要指无产业、无就业或产业规模小、家庭经营性收入少、自我发展能力弱的脱贫户;三级风险户为容易返贫户,主要指劳动技能不强、就业不够稳定或产业规模较小、发展资金不足的脱贫户;四级风险户为不易返贫户,主要指有稳定就业或产业发展较好、自我发展能力较强的脱贫户。

  对四个风险等?#20828;?#36139;困户分别用红、?#21462;?#40644;、蓝四种颜色台账进行标识管理。根据风险等级实行动态管理,分层设防。对风险级别下降的脱贫户,给予一定物质或精神奖励。对风险级别呈上升趋势的提前介入,详细了解风险上升的原因,及时采取针对性的帮扶措施。高度关注、家庭有重病、残?#30149;?#20302;保、独居老人、无劳动力家庭等困难人群,因户施策,采取临时救助措施,给予救急解难。(皖西日报融媒体记者)

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编辑:宋明俊 来源:本网原创 发布时间:2019年02月28日 09时03分42秒

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