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上海立法要求全面推行全程监管垃圾分类 建立奖励机制

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  上海立法要求全面推行全程监管垃圾分类
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  分类收运处置实现闭环衔接
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  编者按
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  实行垃圾分类,有利于优化生活环境,节约使用资源,是社会文明水平的重要体现。从今年开始,我国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。
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  习近平总书记指出,垃圾分类工作就是新时?#23567;?#21508;个城市积极响应,因地制宜,勇于探索。上海构建?#23433;?#20998;类不收运,不分类不处置”倒逼机制,推动垃圾分类投放驳运处置闭环衔接;浙江嘉兴市将“自治、法治、德治”三治融合融入垃圾分类工作,引导?#29992;?#20859;成垃圾分类的好习惯。今天本报推出上海、嘉兴两市探索垃圾分类的报道,以资借鉴。
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  ● 《上海市生活垃圾管理条例》7月1日起正式实施,上海从立法层面确保垃圾分类的全面推行、全程监管,并从源头减量、全程分类到资源化处理,形成完整的管理链条
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  ● 上海通过建立奖励机制,激励市民主动参与日常生活垃圾分类,增强分类减量实效
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  ● 垃圾分类后,可回收垃圾直接运送到相关回收部门,干湿垃圾各尽其用,湿垃圾经过发酵等生化处理,产生的沼气将被用来发电,只有少量无法处理的部分才会被填埋。有害垃圾则由卫生监管部门专门回收处理,降?#25237;?#29983;态环境的不利影响
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  近日,上海公布了今年第二季度生活垃圾分类实效测评结果,各区的实?#23454;?#20998;和排名先后一目了然,榜单上崇明、长宁、徐汇三区分别名列前三。
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  《法制日报》记者注意到,测评体系中的分值比重分别为?#24188;?#21306;达标(20分)、单位分类达标(10分)、分类收集运输处置达标(30分)、宣传氛围达标(20分)、长效机制达标(20分)。涵盖了垃圾分类、运输和处置的所有环节,突出整体水平,注重长效机制。
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  据悉,早在去年5月,上海就开始在试点地区启动这一测评考核。今年7月1日,《上海市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)正式实施,上海从立法层面确保垃圾分类的全面推行、全程监管,并从源头减量、全程分类到资源化处理,形成完整的管理链条。
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  近一个月来,《法制日报》记者深入上海市黄浦、嘉定等多个地区,追踪垃圾分类的全过程,并记录下各个环节的所见所闻。
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  建立奖励机制
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  增强分类实效
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  “你是什么垃圾?”7月的上海,这句话成了街头巷尾市民的问候语。玩笑之余,垃圾分类已然成为市民生活的一部分,成为现代都市的一种时?#23567;?/div>
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  盛夏的傍晚,暑气未散,《法制日报》记者来到上海市黄浦区晴苑小区垃圾投放点,这里早已排起了长龙,?#29992;?#20204;手持多个垃圾袋,准备将不同垃圾投放入箱。
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  ?#25918;?#22763;就是其中一位,她手里拿着两袋垃圾,一袋是厨余垃圾,一袋是干垃圾。轮到她时,她熟练地把厨余垃圾倒入湿垃圾桶,然后把腾空的垃圾袋连同另一袋干垃圾一同扔进干垃圾桶,随后拧开垃圾房旁边的水龙头,把手冲洗干净。
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  “现在一看到垃圾就条件反射。”?#25918;?#22763;说,“饭一吃完,我们就要把餐巾?#20581;?#29273;签和骨头、鱼刺等干湿垃圾分开,分完垃圾就得赶到这里来投放,不然得等明天一早再来投了。”
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  ?#25918;?#22763;还向《法制日报》记者展示了她在支付宝上的“绿色账户?#20445;?#22403;圾分得好,可以领积分,攒够积分还能?#19968;?#31036;品”。
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  据了解,“绿色账户”通过精?#32423;?#20301;,把?#29992;?#30340;每一次善举都转化成账户里的积分,让垃圾分类变得“实惠”。这是上海生活垃圾分类减量联席会议办公室与支付?#25945;?#20849;同打造的“城市服务”新内容,通过建立奖励机制,激励市民主动准确参与日常生活垃圾分类,增强分类减量的实效。
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  同样,对于那些可回收垃圾,有关部门也将回收所得转化成为市民垃圾分类的动力。《法制日报》记者注意到,黄浦区针对可回收物的末端处理也运用了线上线下结合的形式,向?#29992;?#21457;放“拾尚包?#20445;?#32479;一收集可回收物。
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  杨浦、浦东等地的一些社区,还专门设立了可回收垃圾的自动回收机,通过智慧联网,?#29992;?#21482;要微信扫一扫,便可进入小程序,开启投放门,机器自动称重后,会按照1公斤1元的标准将回收款打入?#29992;?#30340;微信钱包。
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  黄浦区绿化和市容管理?#20540;?#30740;员项兆弘向《法制日报》记者介绍,实行垃圾分类并非一蹴而就,社区撤桶、定点投放需要一定时间?#35270;Γ?#30456;关部门前期做了大量的宣传工作,还?#34892;?#22810;居委会干部、社区志愿者上门引导?#29992;?#25237;放生活垃圾。尤其《条例》正式实施后,在市民中引起了很大的反响,垃圾分类不但逐渐成为?#29992;?#30340;生活习惯,也成为现代都市的一种时?#23567;?/div>
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  垃圾分类驳运
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  杜绝一锅端走
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  “垃圾分类后续处理跟不上,分了也是白分。”上海市一位基层干部告诉《法制日报》记者,早在10多年前,上海就曾推行过垃圾分类,但?#23578;?#29978;微。?#31185;?#32536;由,是?#29992;裥列量?#33510;分好类,结果在环卫工人运输时?#21482;?#22312;了一起,让公众失去了进行分类的信心。
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  ?#28304;耍?#26465;例》作出明确规定,要求将垃圾处理过程分为四大?#34903;瑁?#21333;位和个人源头分类;物?#20498;?#21496;分类驳运;收运企业分类收集和运输;最后处置企业分类处置。并对每个环节作出相应的规定,以杜绝这种一锅端的运输方?#20581;?/div>
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  实际上,在上海的一些先行试点区,垃圾分类四大?#34903;?#26089;已落实。黄浦区多稼?#29992;?#23567;区的垃圾分类转运工作就已经相当完善。“?#28909;?#28287;垃圾的转运由上海欣望环境卫生服务有限公司负责;干垃圾的转运则由上海洁城环境卫生运输有限公司负责,再也不是曾经的一?#22659;?#19968;次性全‘端’走。”多稼?#29992;?#21306;党总支书记邵林说。
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  环卫工人王师傅告诉《法制日报》记者,原先只要将所有垃圾都运到垃圾焚烧厂就好了,但是随着垃圾分类的推进,要将干垃圾和湿垃圾分别运往不同的地?#20581;?/div>
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  ?#30333;?#21021;还存在侥幸心理,把干垃圾和湿垃圾一起运过去,结果吃了‘闭门羹’,人家(垃圾处理?#34892;?不肯收。”王师傅?#28304;?#28145;有?#20889;ィ?#24178;湿分离是垃圾分类中很重要的?#34903;瑁?#24066;民花了大功夫分好了,我们不能马虎。”
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  去年4月,上海市发布《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划(2018年—2020年)》,要求增强垃圾车的“辨识度?#20445;奖?#32676;众监督垃圾车是否专车专用;新增16辆有害垃圾专用运输机动车;色彩喷涂400多辆湿垃圾专用收运车辆,全市湿垃圾专用收运车辆达*0?#23613;?/div>
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  据上海?#26032;?#21270;和市容管理局局长邓建平介绍,截至今年5月,上海全市已配置及涂装湿垃圾车908?#23613;?#24178;垃圾车3130?#23613;?#26377;害垃圾车35辆?#32422;?#21487;回收物回收车29?#23613;?#22914;果?#29992;?#21457;现来收运小区垃圾的运输车有混装混运的情况,可以拨打12345等电话投诉举报。
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  《法制日报》记者调查发现,上海的垃圾分类已经逐步形成了?#23433;?#20998;类不收运,不分类不处置”的倒逼机制,投放驳运环节相互衔接,形成闭环,不留死角。
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  重视末端处理
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  减少环境污染
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  分好类的垃圾最终会运往哪里?
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  在嘉定再生能源利用?#34892;模?万立方米的垃圾池让《法制日报》记者颇为震?#24120;?#36825;里存储着嘉定区?#29992;?#19968;周内的生活垃圾,然而却没有丝毫异味。
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  据工作人员介绍,这个垃圾池采用了密封处理,并在倾倒口安装了?#21442;鏌撼?#33261;喷淋?#20302;常?#38450;止味道扩散。经过一段时间的发酵,这些垃圾将被抓斗投入焚?#31456;?#24320;启蜕变之旅。
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  在炉膛内,垃圾会经历干燥、燃烧和燃烬三个过程。垃圾焚烧后,产生的热能通过余热锅炉生成蒸汽,推动汽轮发电机组运转发电,接入上海市电网,重新回到千家万户;产生的炉渣?#37096;?#29992;于制作道板砖等建筑材料,因焚烧产生的烟气不仅优于国家标准,更优于上海市标准和欧盟标准。
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  据介绍,自2017年投入使用以来,这里每天可以处理1800吨生活垃圾,产生的电力能够满足嘉定区近15%的?#29992;?#29983;活用电。
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  《条例》正式实施后,这名工作人员称,运进来的垃圾更“干”了,可?#34892;?#20943;少渗滤液排放,并加速垃圾的自?#29615;?#37237;,提高热值,增加发电效率。
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  类似这样的垃圾处理终端站,上海正在逐步增加完善。据悉,上海用于全程分类体系建设投资在200亿元左右,其中大部分投资聚焦末端处置能力的提升,包括2018年新、扩建5座湿垃圾处理设施,另有3座设施在2019年上半年开工建设;干垃圾以焚烧处理为主,计划新、扩建的7座干垃圾处理设施在今年上半年全部开工。
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  垃圾分类以后,可回收垃圾直接运送到相关回收部门,干湿垃圾也能各尽其用,湿垃圾经过发酵等生化处理,产生的沼气将被用来发电,只有少量无法处理的部分才会被填埋。有害垃圾则由卫生监管部门专门回收处理,降?#25237;?#29983;态环境的不利影响。(记者  余东明 实习生 冯小瑜 张海燕)
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编辑:高?#25509;?/span> 来源:新华网 发布时间:2019年08月01日 11时17分40秒

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